助推中國應急產品高端化、智能化、標準化、系統化、模塊化發展

近年來，國內石化行業火災、爆炸等事故頻發，造成了嚴重的人員傷亡和財產損失。面對風險與挑戰并存、機遇與發展交織的產業形勢，中化舟山危化品應急救援基地有限公司（以下簡稱舟山應急救援基地）積極探索新型應急管理機制和市場化運營模式，貼合應急產業轉型升級的“舟山方案”在實踐中逐漸浮出水面，這也是中化能源物流事業部全面落實中化集團“科學至上”發展理念、助推戰略轉型的重要嘗試與實踐。

直面需求

近年來，石化行業“8.12”、“3.21”、“桑吉號”油輪沉沒等重特大事故頻發，僅2018年全國就發生危化品事故176起、死亡223人，危化品事故后果嚴重，應急救援難度大。

另一方面，目前全國重點化工園區達到381家，產值達5萬億元，占全行業產值的44%，同時我國在建的七大世界級石化產業基地多臨港臨海，帶來巨大的陸海安全風險和應急保障壓力。

面對風險和壓力，國內危化品行業和海上應急救援在裝備、體系、人才和能力等方面與國際存在較大差距，部分領域尚屬空白，亟需補齊短板，在危化品應急產業形成產學研用一體的綜合性解決方案和中國標準。

當前，長三角地區已成為我國石化產業富集程度和產品輸出最高的區域，由此催生了龐大的應急產業市場需求。相對于龐大的市場需求，我國危化品應急產業發展不協調、不充分的情況凸顯，與國際危化品應急產業先進國家相比，尚處于“跟跑”狀態。踐行科學至上發展理念，順應行業發展趨勢，2017年1月中化舟山危化品應急救援基地有限公司成立，作為舟山應急救援基地的建設運營機構，致力于為危化品行業提供更加有效的安全與應急解決方案。

應急救援國家隊

應急救援基地建設伊始，國家安監總局就提出“盡快形成撲救10萬立方米儲罐全液面火災的戰斗力”這一建設要求，為解決這一國際上公認的危化品救援難題，舟山應急救援基地以國家投資為基礎，以先進、系統、科學、實用為標準，先后配備了2套威廉姆斯大流量遠程滅火系統、6輛重型消防車輛，以及國內首艘應急保障船等重型裝備。

其中，威廉姆斯系統經救援基地結合我國應急救援體系改造升級后，單臺系統供水能力達25000升/分，最大供水距離3000米，裝備性能居國內首位。舟山應急救援基地自主研發的國內首艘裝備運輸、海上滅火、應急指揮三位一體的應急保障船，可裝載14輛消防車和17立方泡沫開展登岸救援，具備撲救懸水小島油庫火災、海上（遮蔽航區）應急救援的能力，被稱為東海“消防航母”。

如今，舟山應急救援基地已成長為一支具備10萬立方米大型儲罐全液面火災撲救能力、實現“海陸空”全面應急保障、應急服務輻射半徑500公里的危化品應急救援國家隊。

同時，舟山應急救援基地苦練內功，瞄準救援專業化、職業化發展方向，基于“岙山經驗”和國家需求，充分借鑒吸收歐美應急管理標準，探索應急管理標準創新。目前，舟山應急救援基地已翻譯、借鑒歐美應急預案管理、消防職業化建設等領域的標準近20項，并通過不斷本土化實踐，逐步建立了全新的管理標準體系，對推動完善國內標準具有拓荒意義。

在協同作戰方案上，舟山基地率先推動建立政府、企業以及專業救援隊三級應急救援預案模塊，并結合目前流行的三維仿真模擬管理系統，逐步實現數字化、智能化。舟山應急救援基地還結合舟山地域特色，率先搭建了海陸空聯動應急救援機制，并多次在大型實戰化演習之中應用。

在職業化發展方面，舟山應急救援基地依托國家消防人員職業化改革契機，積極探索應急救援從業人員專業化、職業化培養標準。通過借鑒美國消防協會關于企業消防隊建設的相關標準，舟山基地建立了危化品企業專職消防隊標準化管理體系，補齊國內相關領域缺失的短板。同時，借鑒美國工業消防員職業資格標準等，建立起專職消防人員職業發展通道，突破制約消防職業化發展的瓶頸，并制定崗位任職標準，保障隊伍的實戰能力。

在堅持黨建引領方面，應急救援基地建立消防隊流動黨支部，探索建立中隊指導員制，實行準軍事化隊伍管理，堅持戰術訓練和思想政治建設“兩手抓、兩手硬”。

隊伍組建后，先后投入“利奇馬”“米娜”等臺風應急搶險救援，以實際行動保衛了國家戰略能源安全，參與了浙江省暨舟山市2018年危險化學品事故應急演練、中央企業大型原油儲罐火災事故應急演練和浙江“金盾-19”實戰演習。2019年11月，國家危化品應急救援中化舟山隊作為唯一一支國家危化品應急救援隊伍，參加了國家綜合性消防救援隊伍比武競賽暨滅火救援實戰演習，并作為參戰主力參與了演習總攻階段，充分體現了國家隊、主力軍的過硬本領和使命擔當，得到國家應急管理部的高度認可。

專業安全的解決方案

在完成國家救援基地建設任務的同時，舟山應急救援基地依托岙山基地30年安全與應急管理經驗，通過整合內外部技術資源，開展專業市場化服務，為危化品企業、政府、化工園區，提供涵蓋E.T.C（應急、培訓、咨詢）服務的安全生產及應急管理解決方案。

應急服務方面，舟山應急救援基地消防支隊已成立10余支專業消防隊，除岙山基地外，還承接了新奧集團、寧波舟山港、中石化湛江東興石化等應急救援服務，同時帶動預案及信息平臺開發、裝備服務、應急裝備維保檢測等業務，行業涉及石油倉儲、LNG倉儲運輸、煉化、化工等危化品企業，業務已逐步走出舟山、走向全國。

培訓服務方面，舟山應急救援基地以中化集團在石油化工領域的管理經驗為基礎，借鑒國際標準研究成果，聚焦事故預防、過程安全、應急處置三大核心領域，構建“防消結合”的課程體系，組建岙山應急管理學院，開展“理論+案例+實操”相結合的培訓。目前，受訓人員超過2000人次。

咨詢服務方面，救援基地根據中化岙山基地應急管理經驗，提供一體化應急、培訓及管理咨詢解決方案。組建中化安元應急管理技術（舟山）有限公司，重點開展中化物流港危化品智慧物流港運營平臺的開發及服務，化工企業HSE智慧平臺開發及服務，安全應急產業開發與運營服務等。

應急全產業鏈基地

舟山應急救援基地持續打造國內領先、國際一流的危化品應急救援隊伍，深化市場化運營模式，融入國家應急產業發展戰略，探索應急全產業升級發展。

作為區域內龍頭骨干企業，舟山應急救援基地協助舟山市政府申報浙江自貿區應急產業示范基地，開展應急產業規劃，探索“政-產-學-研-用”五位一體的應急全產業鏈發展思路，創新推出應急產業基地“248”發展戰略，即融入2個國家規劃、創建4個產業基地（產品研發基地、產品生產基地、應急文化與人才培養基地、危化品應急救援服務基地）、發展8個產品集群，致力于保障國家戰略能源安全，對區域內重特大安全事故、海上災難及自然災害進行專業救援，并形成服務華東、輻射全國的專業救援力量。目前，浙江自貿區應急產業示范基地的申報已通過國家工信部審核，近期將正式批復。

此外，在山東濱州規劃建設集應急救援真火實訓、應急救援裝備測試、過程安全實訓與實驗研究、應急救援技能競賽、應急預案綜合演練、應急裝備展示交流、工業旅游應急安全體驗等功能于一體的高端綜合性應急救援實訓基地；建設國家級的化工過程安全中試基地，實現對工藝和設備的中尺度安全性測試、自控信息技術研發試驗、燃燒爆炸試驗等功能。通過舟山基地與濱州基地的應急產業統一規劃、差異化布局運營，確保兩個基地特色突出、優勢互補，協同推動應急全產業鏈發展戰略落地。

舟山應急救援基地將繼續秉承創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，助推中國應急產品高端化、智能化、標準化、系統化、模塊化發展，形成具有鮮明特色及輻射能力的綜合性應急解決方案和中國標準。