國企改革走向是今年兩會議政的一個重點，也是國內外特別關注、社會分歧突出、百姓憂心忡忡的重大焦點問題。深入推進國企改革、貫徹兩會精神，最緊要的是要深刻理解、領會和落實習近平總書記在人大會議上的兩段重要講話精神。

一段是習近平在上海代表團參加審議后講：“深化國企改革是大文章，國有企業不僅不能削弱，而且還要加強。”“國有企業加強是在深化改革中自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生，而不是抱殘守缺、不思進取、不思改革，確實要擔當社會責任樹立良好形象，在推動改革措施上加大力度。”一段是在安徽代表團參加審議時說：“發展混合所有制經濟，基本政策已明確，關鍵是細則。要吸取過去國企改革經驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產變成牟取暴利的機會。改革關鍵是公開透明。”

這兩段話至關重要，指明了深化國企改革的總目標、總要求、總原則、總政策，為做好這篇大文章提供了最重要的指導思想。

為什么國有企業只能加強，不能削弱？

首先，憲法不容違。我國憲法規定：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”。“國有經濟，即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟中的主導力量。國家保障國有經濟的鞏固和發展。”一個“主體”，一個“全民”，說明社會主義國家與資本主義國家基本經濟制度性質是有根本區別的，違憲行為不能干！有人提出要修憲，修了這一條就不是社會主義。改革只能加強而絕不能動搖中國特色社會主義經濟基礎，該改的要堅決改，不該改的永遠也不能改。

其次，經濟法則不可逆。國有經濟控制國民經濟命脈，主導和帶動一國整體經濟的運行和發展，這是現代市場經濟的通則，是國家有效調控宏觀經濟、糾治市場失效和實現國家發展戰略的決定性條件。沒有國有經濟，資本主義不可能存活發展到今天。社會主義國家以公有制為主體，國有經濟理應比資本主義國家具有更重要的地位和發揮更重大的作用。

再次，所有制結構不是虛的。在我國所有制結構中堅持公有制為主體、國有經濟為主導，不能只是一句無法捉摸的口號，必須從質和量上給出科學界定。在質上，國有資本應能掌握優質的原材料、科技、人力等資源，物化為能夠適應社會需求、高效競爭運營、控制經濟命脈、引領戰略發展、為國家提供較多稅利的優質實體經濟；在量上，國有經濟無論是資本價值形態還是企業資產形態，都應在國民經濟中占據足以保證其發揮主導作用的規模比例。

另外，國企作用不能否定。近年實踐證明，我國僅存不多的大型國企盡管存在不少問題，但在推進改革開放、維系國計民生、參與國際市場競爭、應對世界金融危機和支撐國家經濟戰略發展大局上，發揮了不可替代的決定性的重大作用。

其實，從上世紀80年代到本世紀以來，世界上大多數國家實踐都證明，新自由主義私有化并沒有帶來經濟成功發展，相反出現了嚴重危機。而一些資本主義國家在危機中“逆私有化”建立國有企業，出現了不少成功范例，如新加坡國資控股的淡馬錫公司，2011年擁有總資產2979億新元，相當于該國當年GDP的91.2%，且始終保持了17%的高回報率。更不用說，中國經濟崛起一枝獨秀，國有企業立下汗馬功勞。事實證明，國有并不必然低效率，私有也并不必然高效率，國企私有化的理由是不能成立的。

所以說，深化國企改革的目的，不是削弱國企，而是加強國企；不是消極的“退”，而是更好的“進”。也就是總書記所講，通過改革確實要能夠“擔當社會責任樹立良好形象”。

作者：昆侖巖（昆侖策研究院常務副院長）

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