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讓風險止于防范——全國環境安全百日大檢查活動成效顯著

時間:2012-08-31     來源:中國環境報
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西北環保督查中心:督促排查危化品尾礦庫環境風險

西北環境保護督查中心對漢、丹江流域陜南地區危險化學品及尾礦庫環境風險進行了現場督察,現場抽查了安康市和漢中市6家危險化學品企業和7家尾礦庫企業。針對抽查中發現的問題,西北環境保護督查中心要求地方政府和環保部門結合環境安全百日大檢查活動,切實做好危險化學品及尾礦庫環境風險隱患排查整治工作,嚴肅查處環境違法行為,強化整改落實,確保陜南地區環境安全。

甘肅:排查汛期尾礦庫環境隱患

甘肅省環保部門按照環境保護部《關于加強2012年汛期環境安全保障工作的通知》的相關要求,積極與省安監部門合作,認真部署開展汛期尾礦庫環境風險隱患排查工作。甘肅省環保廳與安全生產監督管理局聯合開展了定西、隴南、天水市重點尾礦庫汛期生產及環境安全專項督察,對存在重大環境風險隱患且排查工作不及時、防范措施不到位、整改方案不落實的尾礦庫企業,督促地方政府依法予以停產、關閉或取締,嚴格落實企業環境安全主體責任。

江蘇:深入生產一線開展督導

江蘇省環保廳分組對全省環境安全百日大檢查活動開展情況進行督導,了解各地大檢查活動進展情況,督促地方按照環境保護部相關文件要求推進大檢查工作。截至7月13日,江蘇省境內約80%的企業已完成環境風險隱患排查工作,并向縣級以上環保部門報送了自查自糾報告。其中,進度較快的南京、常州、南通、泰州等地環保部門已深入基層和企業生產一線組織開展全面檢查,組織填寫大檢查活動現場檢查表,對發現的重大環境風險隱患整改情況進行現場督促指導,確保隱患整改到位。

遼寧:落實企業環境安全主體責任

遼寧省環保部門對轄區內涉及的環境風險源企業逐一進行認真摸排,確定了具體檢查對象,并下發了檢查通知。目前,遼寧省所有涉及到的企業已全部按照要求開展了自查自糾,各級環保部門在企業自查自糾期間,重點對較大以上環境風險單位自查自糾情況進行了現場指導。

6月份以來,阜新市環保局出動環境監察人員200余人(次),對全市90多家化工、鐵選及其他可能存在環境風險隱患的企業進行了排查。阜新市(縣)環保部門通過工作簡報等形式,引導企業主動排查整治環境風險隱患。丹東市環保局積極開展宣傳教育活動,利用當地各大媒體,對企業自查自糾開展情況進行廣泛宣傳報道,營造大檢查活動良好氛圍。

新疆:密切跟蹤任務完成情況

新疆維吾爾自治區環保廳近期印發了《關于開展環境安全百日大檢查活動全面檢查階段工作的通知》。一方面,新疆維吾爾自治區環保廳要求各地環保部門對轄區內相關企業開展全面檢查,對發現的問題提出整改意見,并密切跟蹤任務完成情況,確保整改到位,及時匯總上報;另一方面,要求縣級環保部門認真組織填寫大檢查活動現場檢查表和檢查匯總表,積極開展在線填報系統的試填報工作,并請地、州、市級環保部門做好填報信息的審核工作,認真抓好正式填報各項準備工作。

黑龍江龍江:全力做好在線填報工作

黑龍江省環保部門積極協調各有關部門,采取多項舉措全力做好在線填報工作。一是加強監管,確保填報質量。各地(市)級環保部門指派專人督促相關企業進行自查自糾,根據日常監管和環評資料,按要求填報現場檢查表,切實做到填報數據真實、準確;二是積極聯網,及時報送信息。7月5日~23日,黑龍江省50余家環保部門通過環保政務專網進行了企業信息試填報,為實現正式在線填報打下堅實基礎;三是上下聯動,確保填報進度。在試填報過程中,各級環保部門針對在線填報系統產生的問題,與黑龍江省環保廳信息中心、東軟公司等有關單位進行反復溝通、協調,積極研究解決方案,確保下階段能夠按進度開展正式填報工作。

山西:盯緊汾河水庫及引黃沿線

山西省環保廳印發了《關于汾河水庫及引黃沿線污染集中整治工作的通知》,要求太原、忻州、呂梁等市(縣)環保部門在規定時限內完成相關工作,確保汾河水庫及上游沿線各斷面水質達標。一是要求相關市(縣)按照“六個一律和一個移送”的要求,集中解決工業污染源的突出環境問題,消除環境風險隱患。二是按照“改造配套管網、實施雨污分流”的目標,督促相關市(縣)推進城鎮污水處理廠擴容和提質工程,提高城鎮污水處理廠處理能力。三是建立汾河水質及其上游來水水質預警機制,在重點斷面開展定期監測,對數據異常的,做到原因未查清不放過、責任未追究不放過、問題未整改不放過,同時制定汾河水庫環境應急預案,提高突發環境事件處置應對水平。

四川:分片分區開展督導工作

四川省環保廳按照全國環境安全百日大檢查活動要求,緊密結合地方實際,采取5項舉措,不斷將大檢查活動引向深入。一是擴大檢查范圍。將全省涉油企業增列為大檢查活動重點,要求各地做到查處到位、整改到位、責任落實到位;二是狠抓汛期安全。下發緊急通知要求各地針對近期極端氣候,進一步加強汛期隱患排查和應急值守;三是積極組織協調。組織各市(州)環保部門對環保專網進行聯通和維護,保障專網暢通,試填報期間錄入企業信息200余條;四是加強聯系溝通。組織各市(州)和縣(市、區)環保部門聯絡員建立QQ交流群,及時進行工作溝通和交流。五是強化督察指導。制定大檢查活動督導工作方案,將責任落實到四川省環保廳內相關業務處室,成立了由相關處室負責人為組長的7個督導小組,分片區開展督導工作。

青海:逐項核實整改落實情況

青海省各級環保部門按照環境保護部統一部署和工作方案要求,督促指導危險化學品企業、涉重金屬企業、尾礦庫企業和飲用水水源地開展自查自糾工作。截至目前,自查自糾階段各項工作任務已基本完成,大部分企業按時上報了自查自糾報告。各地根據相關企業自查報告,對環境安全隱患排查整治情況進行了現場核查,填寫了現場檢查表,并對以往發現問題的整改落實情況進行了逐項核實。青海省環境安全百日大檢查活動領導小組還抽調人員組成督導組,赴西寧市等地區對自查自糾階段工作開展情況進行了檢查,同時,對進度遲緩的地區提出了限期整改要求。

安徽蚌埠:完善企業環境應急預案

安徽省蚌埠市環保局嚴把檢查對象關,不斷加強企業環境風險管理,完善企業環境應急預案,深入推進環境安全百日大檢查活動。一是擴大檢查范圍。將新建項目、涉重金屬企業和其他存在環境風險的單位納入此次大檢查活動;二是嚴把檢查對象關。對照安徽省環保廳下發的檢查名單逐一組織企業自查;三是加強風險管理。印發《關于在存在環境風險隱患工業企業廢水總排口設置閘閥的通知》,確保在發生事故時,能夠迅速切斷企業外排事故廢水通路;四是完善企業預案。要求企業以此次大檢查活動開展為契機,進一步修訂和完善環境應急預案。

寧夏石嘴山:建立危化品管理長效機制

寧夏回族自治區石嘴山市環保部門積極與當地安全生產監督管理部門聯系,對97家獲得危險化學品生產許可證的企業開展檢查,并確定21家為大檢查活動重點企業,建立企業危險化學品環境管理長效機制。一是對所有涉危險化學品企業,均要求在危險化學品貯存場所設立警示標識牌,設置符合要求的圍堰、導流渠、事故應急池;二是以重點行業企業環境風險及化學品檢查工作成果為基礎,以環境應急指揮系統為平臺,建立了定期動態更新的全市危險化學品企業數據庫,探索建立危險化學品環境管理登記工作制度;三是要求企業逐步建立化學品環境管理臺賬和信息檔案,完善企業環境應急預案體系,建立預案數據庫,每年至少開展一次環境應急演練。

云南普洱:突出檢查重點創新管理方式

云南省普洱市環保局成立了以局長為組長的大檢查活動領導小組,制定了工作方案,創建了工作QQ群,重點圍繞國控、涉危險廢物、存在重大環境風險隱患和尾礦庫企業認真組織開展檢查。

目前,普洱市所轄縣(區)環保部門已督促企業完成了自查自糾工作,并對重點企業開展了檢查,基本完成了大檢查活動紙質表格填報及審核工作。針對重點企業存在的環境風險隱患,普洱市環保局提出了具體整改意見和建議,同時要求各縣(區)環保部門督促企業將環境風險隱患整改到位,從源頭防范突發環境事件的發生。

中國黃金集團公司:查出200項安全隱患

中國黃金集團公司要求53家礦山企業無論是否列入本次大檢查活動重點企業名單,一律按要求開展環境風險隱患排查整治。在53家礦山企業自查自糾的基礎上,集團公司聘請尾礦庫相關專家組成4個檢查組,對尾礦庫環境影響評價情況、安全生產許可證取得情況、安全生產設施完好情況、應急預案編制報備情況以及救援隊伍建設情況等開展全面檢查。截至目前,已現場檢查40家礦山企業、76個尾礦庫,共查出安全隱患200多項,且全部組織進行了治理。

中石油集團公司:下達96項治理項目

中石油集團公司印發了《集團公司環境安全大檢查工作方案》(中油安〔2012)279號),要求在全系統組織開展環境安全大檢查。

從2012年開始,中石油集團公司計劃安排126億元專項資金用于環境隱患治理、達標改造、污染減排、環境應急設施建設及能力建設等。今年第一批環境隱患治理項目計劃已下達96項,投資5.35億元。為確保整改效果,公司對安全環境隱患治理項目按照項目管理權限實施分級掛牌督辦制度,做到項目變更不履行程序不驗收,治理項目不符合安全環保與節能減排要求不驗收,挪用安全及環境隱患治理資金的項目不驗收,違反隱患治理原則搭車、擴能等項目不驗收,項目竣工不進行效果評價不驗收。

中化集團公司:專兼職救援隊伍近千人

中化集團公司建立起了環境風險隱患排查整治的長效機制。公司鼓勵員工觀察并報告HSE隱患(HSE即健康(Health)、安全(Safety)和環境(En-vironment)三位一體的管理體系,危害識別和風險控制是其管理核心所在),建立HSE隱患管理流程,明確每一項隱患的整改負責人及完成時限,同時將隱患整改情況作為管理層和HSE委員會的管理評審重要內容之一。2012年預計投入2.3億元對500多項隱患進行治理。針對溢油風險,公司配套建設防溢油泄漏閥門277個、防泄漏擴散圍堰154萬立方米、事故池38970立方米、吸油材料25.982噸、圍油欄6640延長米并配備兩艘防溢油船及各類應急物資和應急設備,建立起以警消隊為核心的380余人專業應急救援隊伍和563人兼職救援隊伍。

中石化江蘇油田:無縫隙全覆蓋大排查大整治

中石化江蘇油田成立了以主管副總經理為組長、HSE總監為副組長的檢查領導小組,負責組織開展自查自糾工作,要求自查自糾工作做到無縫隙、全覆蓋、橫向到邊、縱向到底、不留死角,通過大排查、大清理、大整治,切實整改各類事故隱患。建立了油田重要環境風險源信息管理系統,對重點環境風險源管理的責任主體、管理職責、防控內容等做了明確規定,將環境風險隱患排查整治任務落實到人、落實到崗位。

中石化洛陽分公司:摸清敏感目標強化防范措施

中石化洛陽分公司將廠區周邊村莊、黃河濕地自然保護區作為環境敏感目標,從相關法律法規要求、可能泄漏物質的毒性、最大物料數量、相關方關注程度、可能遭受的財產損失、環境影響范圍、泄漏物質環境影響可恢復性及風險源失控造成水體環境污染的可能性等8個方面評價風險源的風險等級,確定了8項重大水體環境風險源、18項中等水體環境風險源、43項一般水體環境風險源,并制定了有針對性的防控方案,較大提升了分公司環境風險防控能力。

作者:邢飛龍

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